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【農(nóng)機網(wǎng) 通知公告】各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧,、畜牧獸醫(yī))廳(局,、委)，財政廳(局),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、財政局：

近年來，各地大力推進(jìn)病死畜禽無害化處理體系建設(shè),，各類生產(chǎn)經(jīng)營主體無害化處理意識不斷增強,，病死畜禽無害化處理能力逐年提高，取得了積極成效,。但是,，部分地方仍然存在責(zé)任意識不夠到位、體系布局不夠合理,、保障措施不夠完善,、監(jiān)管機制不夠健全等問題，制約了無害化處理工作進(jìn)一步提質(zhì)增效,。為貫徹決策部署,，進(jìn)一步落實《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》(國辦發(fā)〔2014〕47號)要求，全面提升病死畜禽無害化處理工作效率,，切實加強動物疫病防控,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障食品安全,，促進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強病死畜禽無害化處理工作通知如下。

一,、全面落實無害化處理責(zé)任

推動落實屬地管理責(zé)任,。地方各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,、財政部門要按照地方各級人民政府對本地區(qū)病死畜禽無害化處理負(fù)總責(zé)要求，積極推動落實病死畜禽無害化處理工作屬地管理責(zé)任,；主動協(xié)調(diào)市場監(jiān)管,、生態(tài)環(huán)境和公安等有關(guān)部門，組織制定或修改完善工作方案,，明確細(xì)化職責(zé)分工,，逐級分解落實責(zé)任，并及時報請地方政府同意,；要強化績效考核,，推動形成網(wǎng)格化管理、聯(lián)防聯(lián)控的工作格局,；積極對病死畜禽無害化處理工作給予支持和指導(dǎo),，協(xié)調(diào)推動無害化處理用地、稅收優(yōu)惠,、農(nóng)機購置補貼等相關(guān)配套政策落地,，加強政策宣傳和解釋說明，及時回應(yīng)社會關(guān)切,，切實解決無害化處理企業(yè)運行過程中面臨的困難和問題,。

落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。畜禽養(yǎng)殖場戶作為病死畜禽無害化處理第一責(zé)任人,，應(yīng)切實履行無害化處理主體責(zé)任,，按要求對病死畜禽進(jìn)行處理，并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告,。無害化處理場作為承擔(dān)病死畜禽無害化處理任務(wù)的經(jīng)營主體,，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行疫病防控、環(huán)境保護(hù),、食品安全等法律法規(guī),，如實報告病死畜禽收集和處理情況，提高收集,、暫存,、運輸,、處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，強化運輸車輛清洗消毒，確保符合動物防疫和環(huán)境保護(hù)要求,。從事畜禽經(jīng)營,、運輸?shù)膯挝缓蛡€人應(yīng)當(dāng)委托就近的病死畜禽無害化處理場對經(jīng)營、運輸過程中的病死畜禽進(jìn)行處理,，所需費用由貨主承擔(dān),。

二,、健全無害化處理機制

健全無害化處理體系。各地要注重用改革的思路辦法進(jìn)行探索創(chuàng)新,，按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、屬地負(fù)責(zé)，政府監(jiān)管,、市場運作,，財政補助、保險聯(lián)動的原則,，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用,，引導(dǎo)社會資本投資，跨行政區(qū)域建設(shè)無害化處理場,，合理配套建設(shè)收集站點,，提高處理能力和開工率，最大限度發(fā)揮規(guī)模效益,，加快無害化處理體系建設(shè),。應(yīng)以適宜區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)一收集、集中處理為重點,，推動建立集中處理為主,，自行分散處理為補充的處理體系，逐步提高專業(yè)無害化處理覆蓋率,。

優(yōu)化無害化處理場布局,。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要結(jié)合養(yǎng)殖量,、養(yǎng)殖布局和死亡數(shù)量等因素,，會同相關(guān)部門制定本省(區(qū)、市)無害化處理場布局規(guī)劃,，實行總量控制,，留足發(fā)展空間；要在維護(hù)無害化處理企業(yè)合法權(quán)益并確保無害化處理工作正常開展的前提下,，根據(jù)本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模變化情況和畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，積極穩(wěn)妥優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有無害化處理場布局。鼓勵無害化處理場采取適宜,、先進(jìn)的處理方式,，擴大收集區(qū)域范圍，進(jìn)行兼并重組,?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要將無害化處理工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展全局統(tǒng)籌謀劃,，會同相關(guān)部門,，根據(jù)省級規(guī)劃制定本地收集和處理設(shè)施建設(shè)方案,；要加強與其他部門溝通協(xié)調(diào)，依法關(guān)閉存在動物防疫等問題,、群眾反映強烈的無害化處理場,。

規(guī)范病死畜禽無害化處理。集中無害化處理體系健全的地區(qū),，在做好動物疫病防控的前提下,，原則上養(yǎng)殖場戶的病死畜禽應(yīng)委托專業(yè)無害化處理場進(jìn)行集中處理。山區(qū),、牧區(qū),、邊遠(yuǎn)地區(qū)等暫時不具備集中處理條件的地區(qū)自行處理的，要配備與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的無害化處理設(shè)施設(shè)備,，嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行處理,，逐步減少深埋、化尸窖,、堆肥等處理方式,，確保有效殺滅病原體，清潔安全,，不污染環(huán)境,。

三、完善無害化處理補助政策

加強中央財政經(jīng)費保障,。中央財政統(tǒng)籌加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理補助資金保障力度,，綜合生豬養(yǎng)殖量、處理量和集中專業(yè)處理率等因素,，測算分配資金并切塊下達(dá),，由各省(區(qū)、市)包干使用,。采取預(yù)撥資金方式,，每年年底前提前下達(dá)部分補助資金。補助資金不得用于重大動物疫病撲殺畜禽,、屠宰環(huán)節(jié)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理補助,。財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推動建立完善績效評價體系,，加強病死畜禽無害化處理補助政策績效評價,。

發(fā)揮地方財政統(tǒng)籌作用。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,、財政部門要在科學(xué)測算無害化處理成本基礎(chǔ)上,，充分考慮無害化處理企業(yè)建設(shè)、運營成本及合理收益,，合理確定本省(區(qū),、市)無害化處理補助對象，按照處理方式,、病死畜禽大小等因素分類確定補助標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)省級政府同意后報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案,。各地要嚴(yán)格按照確定的補助標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)籌省市縣資金安排，足額安排資金,；要強化省級財政的統(tǒng)籌作用,，對落實和推動無害化處理補助政策確有困難的縣市，可降低或取消縣市財政承擔(dān)比例,；要加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,，中央和省級財政資金下達(dá)后，市縣財政應(yīng)在三個月內(nèi)將補助資金給付到位,，并采取定期結(jié)算等方式及時發(fā)放補助,，切實減輕無害化處理企業(yè)資金壓力，確保無害化處理體系有效運行,。有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)加強地方財政支持,，探索建立養(yǎng)殖場戶委托處理病死畜禽付費機制，將牛羊禽等其他畜種納入無害化處理補助覆蓋范圍,。

四,、加強無害化處理監(jiān)管

各地要結(jié)合實際創(chuàng)新監(jiān)管方式，以規(guī)模養(yǎng)殖場和無害化處理企業(yè)為重點,，完善畜禽死亡報告,、定點收集、核實登記等制度,。鼓勵各地對無害化處理場派駐獸醫(yī),，不斷健全監(jiān)管長效機制；建立無害化處理監(jiān)管信息系統(tǒng),，配備無害化處理設(shè)施運行視頻監(jiān)控設(shè)備,，推動實施病死畜禽無害化處理信息化監(jiān)管；開展無害化處理設(shè)施和運輸車輛病原檢測,，落實生物安全防控措施,。各地要切實加強補助資金使用監(jiān)管，對提供虛假資料,、騙取套取,、挪用補助資金的單位和個人，一經(jīng)查實，全額追回補助資金并依法依規(guī)從嚴(yán)處理,。支持?jǐn)U大畜禽保險覆蓋面,，完善病死畜禽無害化處理與保險聯(lián)動機制，將病死畜禽無害化處理作為保險理賠的前提條件,，拓寬病死畜禽無害化處理支持渠道,。各地要會同相關(guān)部門，健全違法案件信息共享,、案情通報,、案件移送等制度，嚴(yán)厲打擊隨意拋棄,、銷售,、收購、屠宰,、加工病死畜禽及其產(chǎn)品的違法犯罪行為,。